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西安38條措施促進消費零售 
   2020-2-26   第三只眼看零售 

伴隨著各地企業相繼復工,中國進入“后疫情時代”。與此同時,中央以及各地政府陸續出臺關于恢復生產和刺激消費的相關政策,以幫助企業開展經營,度過難關。


2月22日,西安市商務局發布了《促進商貿業健康發展38條措施》(以下簡稱“西安38條措施”),助力西安的商貿零售企業盡快從疫情沖擊中恢復過來。


《第三只眼看零售》認為,就消費零售領域而言,在各地方政府出臺的扶持政策中,當屬西安38條措施最為系統、務實、接地氣。


首先是全面。西安38條措施覆蓋商場、超市、便利店、建材家居、商業綜合體、品牌餐飲等多個業態,既包含對實體零售企業的照顧,也有對電商企業的扶持;既有對銷售規模在10億上的大型零售企業的政策,也有對夫妻老婆店的關注,可謂雨露均沾。


其次是具體。西安38條措施對于不同業態、不同規模、不同經營面積的零售企業出臺了詳細的補貼政策,企業可以根據自己的實際情況進行申請,具有可操作性。


最后是務實。這次疫情讓“無接觸購物”成為熱點,因此,有一些地方政府會促使“無接觸購物”大干快上。但我們須知,疫情結束后,“無接觸購物”不會成為最主流的購物場景。因此,西安市在“無接觸購物”上面沒有強調過多,而是把它放在支持到家業務的一攬子計劃中。這反映出西安市政府務實的一面。


“西安38條措施最大的特征就是政策的長遠性和統籌性。這個政策中部分條款體現出去年相關政策的延續,與其說它是眼下應對疫情危機下政策,不如說是對于西安商業發展的長遠規劃。西安38條措施截止日期是2020年12月31日,這就說明它是著眼于全年來考慮的”。西安市人民政府參事張寶通告訴《第三只眼看零售》。

關鍵詞一:補貼

為什么說西安38條措施是最“實在”的政策?這是因為,很多條款最終會指向一個明確的動作:補貼。這體現出西安市政府的最大誠意:無以為報,只有“發錢”。


那么,這錢如何發?《第三只眼看零售》通讀西安38條措施發現,只要企業做到條款中羅列的一些事情,或者企業本身符合規定的補貼條件,就可以獲得補貼。總而言之,獲得補貼的門檻并不高。


比如,對于直營門店30家以上的品牌連鎖店,或者是經營面積500平方米以上的超市,或者是門店數3家以上的西安小吃、陜西菜、老字號等餐飲品牌,只要你不關店,就能拿到補貼。具體是這樣規定的:維持上年度門店數量規模的給予獎勵。


所謂維持上年度門店數就是鼓勵企業不關閉門店,這反映出政府對于保障就業的用心良苦。此外,如果你是一家直營門店30家以上的品牌連鎖店,或者是門店數10家以上的生鮮店,或者是具有一定規模的超市,只要你每新開一家門店,就有對應的補貼獎勵給企業。


除了開店之外,西安38條措施規定,只要商貿零售企業積極開展促銷活動、建設物流配送中心、建設商業綜合體等,符合規定的,都會得到補貼。


對于政策補貼的兌現,米禾生鮮總經理郭天豪表示,西安市政府的執行力是比較高效的。“2月14日前后,西安市為了確保零售企業出店經營落實到位,決定對蔬菜出店經營企業給予資金補貼。我們公司當日申請了補貼,次日就拿到了第一筆獎勵”。郭天豪告訴《第三只眼看零售》。

關鍵詞二:便利店

西安作為便利店業態較為發達的城市(2019年便利店全國指數排名,西安在36個重點城市中位列第八),它在支持便利店的政策方面也較為開放。


2019年2月,西安市政府印發了關于《西安市大力推進便利店創新發展行動計劃》的通知。文件指出,將用優先資金保障和簡化登記流程等一系列優惠政策支持便利店開設,打造15分鐘便民服務圈,鼓勵便利店搭載簡餐制售、常用藥品經營、出版物銷售、生活繳費、福利彩票、打印復印、洗衣家政等便民服務。


而在本次疫情之下的西安38條措施中,對便利店的支持進一步強化。一是可以享受前述“直營門店30家以上的連鎖店”相關補貼。


比如,政策中規定:現有直營門店數量30個以上的品牌連鎖店,新增加1個直營門店且面積在80平米以上和每新增1個直營24小時連鎖店且面積在50平米以上,或每新增1個直營無人連鎖店的,分別給予獎勵。


二是延續去年的政策,支持西安市品牌連鎖便利店搭載藥品零售、鮮食等便民服務進行升級改造,對經營面積在80平米以上直營門店,對每個升級門店給予獎勵。


三是支持西安市老舊便利店、夫妻店、小商店加盟品牌連鎖便利店。西安38條措施規定,鼓勵創業者加盟品牌連鎖便利店,加盟合同在3年以上(含3年),品牌連鎖便利店企業對加盟店進行統一管理的,每個加盟門店給予獎勵。


四是鼓勵便利店開到農村去。西安38條措施顯示,對品牌連鎖便利店布局西安市農村地區,在涉農區縣農村地區開設門店達到30個以上,一次性給予獎勵。


《第三只眼看零售》關注到,西安38條措施還將外地便利店品牌落戶西安納入補貼范圍。西安38條措施顯示,支持全球運營門店不少于10000家的國際知名品牌連鎖便利店落戶西安,給予一定獎勵。


按此條件,目前能夠拿到補貼的,便只有去年進入西安市場的7-11便利店。

關鍵詞三:生鮮

西安38條措施首次將生鮮店作為單獨的業態納入補貼范圍,它是這樣表述的,對在西安市現有直營門店數量10個以上的品牌生鮮店,每新增加1個直營門店且面積在80平米以上給予獎勵。


將生鮮店補貼門店規模起點設置為10家店,反映出西安市社區生鮮企業的基本狀況:直營門店超過10家以上,就算是主流企業了。


擁有18家直營店的社區生鮮品牌鮮生活創始人武榮告訴《第三只眼看零售》,鮮生活被納入西安市政府保證民生的流通企業之一,也拿到了相關的補貼。


除了鼓勵社區生鮮店發展之外,西安38條措施更多是從農產品流通的宏觀層面來著眼:一是提高農產品流通體系建設。進行商品化設施、冷鏈設施、配送中心建設的農產品流通企業,按照總投資額的給予資金補助;對解決農產品滯銷問題的商貿流通企業,按照成交總額給予資金補助。


二是加大農貿市場新建改造。按照《商務部農貿市場建設標準》新建或改造,符合當地城市建設及商業網點規劃,營業面積在1000平方米以上的農貿市場,按照總投資額給予一定資金補助。


“社區生鮮企業參與農貿市場改造,也可以拿到補貼。我們去年改造了一家農貿市場,得到300萬元政府獎勵”。一位西安社區生鮮企業負責人告訴《第三只眼看零售》。

關鍵詞四:餐飲

餐飲業態在這次疫情中受到的影響較大。作為西北美食之都、小吃之城,西安38條措施對餐飲業態,特別是本地特色小吃方面給予的優惠政策較多。


首先,大型餐飲企業補貼適用前述“直營門店30家以上的品牌連鎖店”,小型餐飲適用前述“門店數3家以上的西安小吃、陜西菜、老字號品牌”不關店就可以獲得獎勵的政策。


其次,鼓勵本地餐飲企業的推廣與外埠交流。對企業組織在國內外搭建美食交流平臺,進行陜菜品牌宣傳推廣,傳播陜菜美食文化,擴大陜菜影響力等活動,按照活動投資額給予支持;參會參展的企業,給予展位費給予補貼。西安38條措施還支持企業申報各類老字號和名吃評選,對獲得中華老字號、省級老字號或名吃、西安市老字號或西安名吃的企業分別給予一次性獎勵。


最后,西安38條措施還支持陜菜企業、西安老字號企業和西安小吃餐飲企業在西安建設生產加工配送中心,對生產加工配送中心建設投資額在1000萬元以上、面積在1000平方米以上的項目給予一次性補助。

關鍵詞五:供應鏈

疫情對流通企業的供應鏈提出考驗,一些智囊機構甚至提出企業“柔性供應鏈”以應對不確定性的課題。通過這次疫情,地方政府意識到幫助企業加強供應鏈建設的必要性。


西安38條措施從兩個方面來鼓勵企業強化供應鏈建設。首先支持西安市連鎖餐飲、超市、便利店、老字號等商貿企業自建和改造提升物流配送中心,降低企業物流成本,幫助企業做大做強。對建筑面積2000平方米以上,項目投資額在300萬元以上,按照項目實際投資額情況給予一次性補助。

 

其次,B2B模式作為現代供應鏈的一種方式,也被納入補貼范圍。西安38條措施規定,對為全市3000家以上、5000家以上、10000家以上便利店、生鮮店提供集中配送的B2B平臺企業分別給予獎勵。


不過,一位西安零售企業負責人表示,西安市能夠達到上述補貼標準的B2B企業可謂鳳毛菱角。

總結

《第三只眼看零售》認為,西安38條措施是目前已經公開的各地政府疫后出臺政策中最具操作性,也最接地氣的一個政策。除了上述幾個關鍵詞總結之外,西安38條措施還對商業綜合體、跨境電商、新零售、特色商業街開發等方方面面均有相關政策。


需要指出的是,一是如西安市人民政府參事張寶通所述,政策要有全局觀,既是去年的延續,也是未來的起點。二是政策落地需要企業和政府進行充分溝通和對接。


目前,一些中小型零售企業不知道如何去跟政府溝通,如何利用政府的政策,這將使得政策落地大打折扣。一方面需要政府充分發揮“店小二”精神,做好服務型政府;另一方面也需要企業學會靈活把握政策,讀懂政策、利用政策。

 
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